Жители многоквартирных домов Уссурийска рискуют остаться без ремонта

13 ноября 2015. Ситуация с увеличением размера штрафов для управляющих организаций может не только привести к их банкротству, считают эксперты, но и значительно «ударить» по карману самих собственников.

С введением процедуры лицензирования управляющим организациям стали грозить колоссальные штрафы за любые виды нарушений правил содержания общего имущества или иных требований жилищного законодательства. Сломанная дверная ручка, местами отслоившаяся штукатурка или разбитое хулиганами стекло в подъезде многоквартирного дома теперь могут стать поводом для наложения на организацию штрафов в размере от 250 000 до 300 000 рублей. Однако стоит разобраться, будет ли эффективной подобная мера воздействия на управляющие организации и кто заплатит за очередной абсурд законодательства.

В шестикратном размере

Ранее размер взысканий был намного скромнее — от 40 000 до 50 000 рублей на юридическое лицо. При этом штрафы для управляющих организаций предусматривались по статьям 7.22 и 7.23 КоАП РФ за нарушение правил содержания общего имущества или правил предоставления коммунальных услуг (далее — Правила).
— С введением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, органы госжилнадзора за нарушение тех же самых Правил стали привлекать управляющие организации к ответственности уже по другой статье — ч. 2. ст. 14.1.3 КоАП РФ — за нарушение лицензионных требований, которая предусматривает штрафы до 300 000 рублей, — комментирует ситуацию генеральный директор СРО НП «ЖКХ-Групп» Ольга Беленькая. — Безусловно, за нарушение Правил управляющая организация должна понести наказание, но в соответствии с той статьей, которая предусматривает санкции за их несоблюдение — ст. 7.22 или 7.23 КоАП Р. Ф. Более того, Правила одинаковы для всех: и для ТСЖ, и для управляющих организаций. Однако ответственность ТСЖ осталась прежней, а для управляющих организаций штрафы увеличились более чем в 10 раз.
Наложение на управляющие организации несоразмерных нарушению сумм взысканий ни к чему хорошему не приведет, считают эксперты. Если судебная практика пойдет по такому пути, а подобные примеры в нашей стране уже существуют, появится реальная угроза их банкротства, в случае которого негативные последствия собственники ощутят на себе.
— Введение огромных штрафов серьезно скажется на тех управляющих организациях, которые давно и исправно работают на рынке предоставления жилищных и коммунальных услуг. В случае их ухода с рынка, на смену могут прийти те, в чьих интересах не качественное обслуживание многоквартирного дома, а скорейшее извлечение выгоды и последующее банкротство, — рассказал директор ООО «Имидж» Станислав Чалюк. — Тем более что получить лицензию на сегодняшний день могут так называемые «нулевые» организации, не имеющие в управлении ни одного дома. А ведь процесс лицензирования изначально был задуман как один из эффективных механизмов для искоренения недобросовестных управляющих компаний.

Пришел, увидел, наказал

Рассмотрим ситуацию: в доме требуется срочный капитальный ремонт крыши, проведением текущего ремонта проблему не решить. Собственники отказываются финансировать эти работы и пишут жалобу в орган госжилнадзора. Последний, выявив нарушение правил содержания общего имущества, выдает управляющей организации предписание на их устранение и передает материалы в суд для её привлечения к административной ответственности. Учитывая растущую задолженность населения за услуги ЖКХ, у управляющей организации может не оказаться средств для своевременной выплаты штрафа. Тогда он будет увеличен еще в 2 раза.
Далее, исполнительный лист для взыскания предъявляется в банк, в котором у управляющей организации открыт расчетный счет — именно с него будут списаны денежные средства, направленные собственниками на содержание и ремонт. К этой сумме может добавиться задолженность населения за коммунальные услуги, взысканная с управляющих организаций в пользу «ресурсников».
— Стоит отметить, что аннулирование лицензии у управляющей организации и выбор новой управляющей организации или ТСЖ не решит имеющуюся проблему в доме с кровлей, — отмечает генеральный директор СРО НП «ЖКХ-Групп» Ольга Беленькая. — А «драконовские» штрафы в отношении управляющих организаций будут способствовать их массовому банкротству. При этом средств на выполнение ремонтных работ в доме может не остаться.
Прибегать к кардинальным мерам воздействия на управляющую организацию путем привлечения ее к административной ответственности и наложения огромных штрафов вовсе необязательно. Эксперты видят иной выход из сложившейся ситуации.
— Очень важно наладить механизм совместной работы между главными участниками сферы ЖКХ: государственной жилищной инспекцией, управляющими организациями и самими собственниками, — отмечает Станислав Чалюк. — Собственникам необходимо активно идти на контакт с управляющими организациями, обслуживающими их дом, в случае возникновения вопросов обращаться к ним напрямую. Хотелось бы, чтобы контролирующий орган при проведении проверок управляющих организаций по факту поступления жалоб от жильцов первоначально давал необходимое время для устранения выявленных недостатков, а в случае неисполнения предписания — составлял протокол.

Дальний Восток — не исключение

Пока же не установлен конструктивный диалог, управляющим компаниям по-прежнему приходится оспаривать решение контролирующего органа о привлечении их к административной ответственности за нарушение лицензионных требований в суде. Так, генеральному директору одной из управляющих организаций Уссурийска может грозить административный штраф или дисквалификация за нарушение лицензионных требований по ч. 2. ст. 14.1.3 КоАП Р. Ф. Основанием послужило то, что УО допустила описку в уведомлении о прекращении подачи электроэнергии злостному неплательщику в случае непогашения им задолженности. При этом коммунальный ресурс ею был отключен в указанный в уведомлении срок. Материалы дела сейчас находятся на рассмотрении у мирового судьи, решение еще не вынесено.
— В масштабах г. Уссурийска наша компания по объему находящихся в управлении многоквартирных домов занимает не последнее место. Однако в случае неоднократного наложения штрафов за нарушение лицензионных требований даже нам будет сложно остаться «на плаву», — говорит генеральный директор ООО «Городок» Валерий Кинжалов. — Думаю, что назревшую проблему необходимо решать комплексно. Во-первых, чаще проводить информационную работу с собственниками, в том числе через средства массовой информации, разъяснять им ситуацию. Во-вторых, пересмотреть существующий подход со стороны контролирующих органов к системе наложения штрафов на управляющую организацию. Было бы логично выписывать протокол в том случае, если компания после выявленных в ходе проверки нарушений в предписанный срок их не устранила. Добросовестно выполняющие свои обязательства организации не отказались бы разрешить проблему мирно, исправив ситуацию и избежав штрафа, однако альтернативы им не предоставляют.

На Дальнем Востоке практика наложения штрафных санкций по ч. 2. ст. 14.1.3 КоАП РФ только начинает формироваться. Однако эксперты уже сейчас «бьют тревогу»: если ситуация не изменится, обслуживание многоквартирных домов станет для управляющих организаций делом убыточным, а значит дома, расположенные в небольших поселениях, а также имеющие высокий процент износа, рискуют вовсе остаться без управления. При этом уровень недоверия населения к поспешно вводимым реформам в сфере ЖКХ только увеличится.

СРО НП «ЖКХ-Групп»